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打击濒危海洋物种贸易,难在哪里?

发布日期:2020-10-15 01:25浏览次数:
将海洋濒临绝种物种划入国际贸易管制范围只是第一步,适当的执法人员行动还须要跟上。香港的鱼翅批发商。图片来源: KIKE CALVO今年1月,在罗马举办的联合国粮农组织(FAO)的一次会议上,来自世界各地的科学家们辩论了否必须将又一种鲨鱼列为“华盛顿公约”(CITES)的贸易管制名录,却因无罪而不了了之。但会议结果无法驳斥鲨鱼存活广泛受到威胁的处境。作为一种传统美味,全世界有一半被消费的鲨鱼鱼翅,或者最后消失在香港这个弹丸之地,或者在这里停车上一段时间,随后去往最后的目的地。这些鱼翅,大多来自不易危甚至濒临绝种的鲨鱼种群。

打击濒危海洋物种贸易,难在哪里?

3月底,“中外对话海洋”在香港这个全球海洋濒临绝种物种贸易枢纽之地举行研讨会,探究濒临绝种海洋物种维护之道。会上,专家指出推展物种重新加入CITES名录只是第一步。要构建对物种的有效地维护,还必须更加多贸易涉及环节的有效地协作。海洋生物转入“救治名单”CITES是管制濒临绝种物种跨境贸易的国际公约,于1975年生效。它的三个序言,列为了因不受贸易威胁必须专门跨境贸易管制的物种,其中序言一物种几乎禁令国际贸易。海洋物种在CITES框架下受到管制是比较近期的事。除了石首鱼等在1975年第一批列为的物种,直到2002年,在CITES公约生效二十多年后,才有新的海洋物种海马被列为,更好的海洋物种之前2010年之后才不会被CITES和各国注目到。消费与贸易是很多海洋物种难逃的劫,苏眉鱼等物种就被“不吃”入了CITES名录。 按照CITES流程,原产国如果指出某物种早已合乎转入CITES名录的条件,并必须他国帮助容许其国际贸易,就可明确提出议案。随后,涉及科学家将不会对贸易否知道威胁到该物种的野外延续展开评估,并在缔约方大会(COP)上对议案展开投票表决。香港大学生物科学学院教授薛雯琦(Yvonne Sadovy)指出,将不受威胁物种重新加入CITES公约名录,容许其贸易,对该物种维护十分最重要。薛雯琦研究海洋生物有数数十年,她主要研究的珊瑚礁鱼类有不少面对过度捕鱼的威胁。不过,证实一个物种受到威胁并不更容易,特别是在当它仍然被当成“食物”看来。中国濒临绝种物种科学委员会主任助理曾岩认为,FAO不会参予CITES议案物种的评估,但它对经济性鱼类列为仍然不过于反对。“原本有议案要把蓝鳍金枪鱼列为CITES名单,但是后来没通过,”薛雯琦说道。蓝鳍金枪鱼是日本寿司原料,随着日本料理在全球风行,这个普遍认为的“顶级食材”获得了更加多的欢迎,种群数量也随之上升。一些蓝鳍金枪鱼亚种虽然在IUCN红色名录中被列入“极危”,但未转入CITES名单。而在中国,“除了列为国家野生动物保护名录的物种,其他的水生物种都是在《渔业法》下作为经济性资源展开管理的,“曾岩说道。中国《渔业法》现有版本中没拒绝对上岸渔获展开注册,造成根本无法证实某些鱼类的存量,更加无法展开可持续管理。

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“很多发展中国家在管理这块资源方面不存在相当大挑战,因为这牵涉到到很多渔民的生计,” 薛雯琦说道。数据来自海关统计资料,由TRAFFIC前东亚总协商人Joyce Wu整理获取。执法人员难题一个物种转入了CITES名录,是不是就转入了执法者的雷达范围?理论上是这样的,因为按规定拒绝接受CITES管制的物种进出口,受到进出口国家严苛的管制。但这仍无以推开非法走私。“大约只有10%(甚至更加较少)的非法走私不会被罚没有或求救。”ADM Capital基金会(ADM Capital Foundation)环境项目主任古素芬(Sophie Le Clue)讲解说道。那些“破关”的非法商品,有些是没被找到,有些则是没被认出来。走私方法多样,其中有几个问题较为无以处置。一种是运输公司本身并不知道运输的是走私五品,而无法帮助管理部门执法人员,另一种是假冒其他合规商品名义运输非法商品,这在集装箱运输中尤为少见。至于利用小型渔船跨过正规化口岸上岸,就更加无以监管了。被非法走私的物种活体或物种制品,有一部分通过肉眼可以辨识它否来自一个被管制的物种,有一些则无法辨识,其中就还包括各种各样的鱼翅——“你或许能用肉眼辨识它们的成体,但是有所不同的幼体很难辨识。”古素芬说道。还有不少走私品比鱼翅更加无以辨识,例如鲸鱼牙齿、海龟壳制品、腊鱼鳔、以及腊鱼鳃,一般来说对执法人员来说,都必须利用专门技术来来辨识。曾岩和同事曾多次花上了相当大的力气,去辨识紧缩鱼鳃。紧缩鱼鳃是蝠鲼的鱼鳃干品,在亚洲部分地区有将其全草的民间习俗,用作化疗麻疹、乳汁较少等。2012年CITES议案要维护前口蝠鲼,并认为其主要贸易地在中国。由于它没写入中国药典,中国帮助还款的研究人员也对其理解不多。为了给执法人员展开培训,他们到市场上订购了200多个样品,通过形态结构辨别、DNA检测、并利用电脑分析判断特定种的特征,协助执法人员辨别哪些鱼鳃来自必须管制的蝠鲼。另外,执法人员力度的有所不同也不会影响贸易路径。售卖价值大约两百万的石首鱼鱼鳔,在中国内地有期徒刑低约八年,而类似于案件在香港最低刑期不多达两年。量刑差异,不会让一些不法之徒自由选择避重就轻,回头风险更加小的地方走私。“只要木栅上一个法律漏洞,就可以解决问题相当大的问题。”香港大学法学院副教授韦凯雯(Amanda Whitfort)说道。月底,“中外对话海洋”在香港举行的研讨会参会人员合影。显然问题由于还款不做到,很多CITES名录中的物种依然在增加。例如墨西哥加州海湾的石首鱼,虽然从上世纪七十年代就列为了序言一,依然持续增加,造成其仅次于兼捕受害者——某种程度生活在加湾的小头鼠海豚现在只只剩将近30头,濒临灭绝。仍然老大深圳海关检验走私五品的汕头大学海洋生物学郑锐强博士指出海关执法人员不是问题的终极解决方案。因为事情仍然在变,还包括执法人员的对象都有可能发生变化。

打击濒危海洋物种贸易,难在哪里?

“有海关人员透漏,象牙贸易被禁令之后,在海关查出的鲸鱼牙齿忽然多一起了。”郑锐强说道。这不是孤例。BLOOM Association香港分部海洋项目总监佘国豪(Stan Shea)参予的一份调查找到,香港鱼翅消费经过多年环保倡议开始上升后,许多消费者指出可以把花胶、海参等划入到宴席菜单中替代鱼翅。花胶(即一些鱼类的鱼鳔腊制品)和海参,都某种程度不存在濒临绝种物种贸易问题,不过很多消费者并不知道。他们有可能也不告诉,为了符合亚洲市场的花胶市场需求,远在东非肯尼亚维多利亚湖的尼罗河鲈鱼现在也面对过度捕鱼的威胁。曾岩指出一种被管制的物种有替代品是长时间的,但相比一个相接一个地平着维护特定种群,更加应当注目贸易和消费的显然目标——什么样的市场需求是合理的和可持续的。“我们必须的是更大层面的策略和框架,寻找渔业和可持续维护之间的平衡点,寻找更加合理的解决方案。”她说道。“很多时候,大家指出中国几百年上千年的饮食偏爱没办法转变,但我实在并不是这样的。” 悉尼科技大学传播学院副教授迈克尔.法比尼(Michael Fabinyi)找到,不论是关税政策,还是市场宣传,或者人为造势,都可能会影响到一些海鲜的消费,比如中国政府的反腐败行动就使得北京市场奢华海鲜消费明显上升。佘国豪指出,是文化要求了我们不会不吃什么,也要求了我们的未来。‘年年有鱼’是中国人的文化。“我不期望我们这一代被后人忘记,是因为我们把鱼都吃掉了。”他说道。